１ 位置と地勢
本市 本 のほぼ中央、長 県東部 あ 、県 ４つの の つ あ 佐久 の中央 位置していま 北 浅 間山 信越高原国立公園 、南 ヶ岳連峰を望 、蓼 科山 双子山 ヶ岳中信高原国定公園 、荒船山 妙義 荒船佐久高原国定公園 ま 、千曲川 市の中央部を 南北 貫流 自然豊か 高原都市
四方を山々 ま 、 間の気温の較差 大 く、国内 数の日照時間を誇 、典型的 内陸性気候を示 高燥冷涼地 また、活断層 発見さ て ら 、自 然災害 少 い の特性 あ ま
北陸新幹線や 信越自動車道の整備 、首都圏 のアクセス 飛躍的 向 し、
加えて 成29 度中 、関東大環状連携軸の一翼を担う中部横断自動車道 佐久南イ ンタ チ ン 佐久臼田、佐久穂を経て 千穂高原インタ チ ン ま 供用 開 始さ 予定 、高速交通網の結節都市 ていま
高速交通ネットワーク図 計画・予定含
人口動向
人口及び高齢化率の将来見通し
本市の人口 一貫して増加傾向 あ ました 、近 増加の動 鈍化して 、 成27 人口 約9.9万人 国勢調査 あ 、佐久市人口ビ ョンの将来推計 、 成72 人口 約8.6万人ま 減少 予測さ ていま
また、老 人口 65歳以 人口 増加し続け、高齢化率 人口 占 高齢者の 割合 、 成27 の28.4％から 成57 34.4％ま 昇しま その後 、 老 人口 総人口 同様 減少 転 ま
佐久市の人口及び高齢化率の推移
資料：佐久市人口ビ ョン
100,016 100,462
100,552
99,368 98,334 97,218 96,126 95,046
93,637 91,881
89,972 87,974
85,970 22.6%
24.3%
25.9%
28.4%
30.2% 31.2% 31.9% 32.5%
33.8% 34.4% 34.1%
33.2%
32.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
70,000 75,000 80,000 85,000 90,000 95,000 100,000 105,000
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
平成27年 2015
平成32年 2020
平成37年 2025
平成42年 2030
平成47年 2035
平成52年 2040
平成57年 2045
平成62年 2050
平成67年 2055
平成72年 2060
高 齢 化 率
％ 人
口 人
人口 高齢化率 推計値
人口 H27年 約1万3千人減少
高齢化率 H57年 ーク H27年 ％増 その後 減少に転 H72年 4.1％増
人口構成の特徴
人口構成を 齢別 、全国 均 比べて男女 20代の人口 特 少 く ていま こ 長 県 同様の傾向 て 、市外 県外 若 層 流出してい こ 考えら ま
佐久市と全国の人口 ラ ッ の比較
出典： 佐久市人口ビ ョン
人口集中地区内人口の推移
本市の人口集中地区 以 、DID の変遤を 、近 、DID面積 ほぼ横 い てい 一方、DID内人口密度 して 、市街地の 密化 進 い こ わか ま
DID人口密度・面積の推移
資料：国勢調査
地域別の人口動向
成22 の人口密度を地域別 、密度の高い ア 用途地域内を中心 分 して 、特 岩村田駅周辺、佐久 駅周辺 人口 集中していま
用途地域外 、用途地域の周縁部 やや人口密度 高く て 、人口の拡散 傾向 見ら ま また、郊外 いく 従 て 密化していま
また、 成22 の高齢化率を 、都市計画区域外や都市計画区域の外縁部 高 齢化率 高く、岩村田駅周辺、中込駅周辺 旧来からの市街地や、合併前の旧 村 の中心部 いて 高齢化率の高い ア 見ら ま
一方、佐久 駅周辺 新市街地 、比較的高齢化率 いこ わか ま
350 440 590 609 608
613 596
40.3
49.8
36.4 35.7 33.7 33.2
22.1
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
0 200 400 600 800
S60年 H2年 H7年 H12年 H17年 H22年 H27年
DID面積 ha
DID面積 ha DID人口密度 人/ha
DID人口密度 人/ha
DID面積 横ばい
人口密度 低下傾向
人口密度 平成22年
高齢者割合 平成22年
資料：国勢調査
３ 産業
就業人口 、第1次産業、第2次産業 減少し、第3次産業 増加 いう傾向 あ ま 第3次産業の就業人口 、6割近く 遉していま
製造品出荷 及び従業者数 、長期的 見 減少傾向 あ ま 、近 ほぼ横 い 推移していま 商品販売 及び従業者数 、減少傾向 あ ま
産業別就業者数構成比
資料：国勢調査 産業大分類別就業者数
単位：人 産業大分類 H2 H7 H12 H17 H22 第
次産 業
A. 農 業 7,292 6,836 6,024 5,956 4,537
B. 林 業 狩 猟 業 154 102 78 84 124
C. 漁業 水産養殖業 57 37 30 20 25
合計 7,503 6,975 6,132 6,060 4,686
第 次産 業
D. 鉱 業 58 78 50 26 20
E. 建 設 業 6,030 6,856 6,551 4,951 4,133 F. 製 造 業 15,523 14,152 13,735 11,466 10,637
合計 21,611 21,086 20,336 16,443 14,790
第 次産 業
G. 卸売業・小売業 7,599 8,563 8,899 7,235 6,900 H. 金融・保険業 763 808 749 722 753
I. 不 動 産 業 257 232 244 327 444
J. 運 輸 通 信 業 1,585 1,662 1,782 1,739 1,851
K. 電気 ガス 水道業 205 237 253 220 243
L. サ ー ビ ス 業 9,803 11,189 12,382 16,076 16,490
M. 公 務 1,225 1,361 1,494 1,329 1,455
合計 21,437 24,052 25,803 27,648 28,136
N. 分類不能の産業 4 19 22 145 1,610
合計 50,555 52,132 52,293 50,296 49,222
資料： 成26 度佐久市都市計画基礎調査 14.8％
13.4％
11.7％
12.1％
9.8％
42.8％
40.5％
38.9％
32.8％
31.1％
42.4％
46.2％
49.4％
55.1％
59.1％ H2
H7
H12
H17
H22
第1次産業 第2次産業 第3次産業
多い 少 い 産業大分類ごとに着色の濃い年次ほ 就業者数 多い
製造品出荷額の推移
資料：工業統計調査 商品販売額の推移
資料：商業統計調査 農地面積の推移
245,268 247,016
252,332 231,794
225,435 241,180
212,584 186,961
208,167 202,194
192,873 193,143
195,068 10,054 10,067 9,747 9,654
9,418 9,596 9,342
8,883 8,631
8,223 8,190 8,091 8,257
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26
従 業 者 数 人 製
造 品 出 荷 額 百 万 円
製造品出荷額 従業者数
89,512
75,195 78,646 76,148
130,107
125,610 120,759
102,387 9,029
8,554
8,164
6,192
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
H14 H16 H19 H26
従 業 者 数 人 商
品 販 売 額 百 万 円
商品販売額 卸売 商品販売額 小売 従業者数
46.1 45.8 45.7 45.6 45.5 45.4 45.3 45.2 45.1 45.0
43.0 42.9 42.7 42.6 42.5 42.5 42.5 42.5 41.9 41.6 21.0% 20.9% 20.9% 20.8% 20.8% 20.7% 20.7% 20.7% 20.5% 20.4%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
全 体 に 占 め
田 畑 面 積 の 割 合 田
畑 面 積
㎢
田 畑 割合
資料：佐久市統計
土地利用
土地利用現況
市域 、東西32.1ｋｍ、南北23.1ｋｍ 広 、面積 423.51㎢ ていま 地形的 山岳 丘陵部 盆地部 分か 、山岳 丘陵部 山林を中心 した土地利 用 占 、盆地部 市街地を取 う 集落 点在 田園的 土地利用 ていま
市街地 、岩村田～中込中央区～中込 沢～臼田 連続して形成さ 、浅科地区、
望月地区 、中山道沿道 市街地 形成さ ていま
商業系の施設 、用途地域内 、佐久 駅周辺、佐久インタ チ ン 周辺、国 道141号沿道 大規模 施設 立地していま 岩村田、中込中央区、中込、
沢、臼田 商業施設 宅 混在していま また、用途地域外 、国道141号 や国道142号 主要幹線道路の沿道 施設 点在していま
工業系の施設 、用途地域内 、岩村田地区西部、岩村田地区北部、中込中央区、
臼田地区南部 比較的ま ま て集積してい ほか、既成市街地内 規模 施設 点在していま 用途地域外 、 田井地区、佐久 サ チパ ク 集積して いま また、浅科地区及び望月地区 、中山道 主要 道路の沿道を中心 比 較的規模の大 い施設 点在していま
土地利用現況図
資料： 成26 度佐久市都市計画基礎調査
土地利用現況面積 単位：ha
区分 都市計画 合計
区域合計
都市計画 用途地域 区域外
指定区域
用途地域 指定外区域
自然 的土 地利 用
農地
田 90.0 4,371.1 4,461.1 290.9 4,752.1
畑 144.0 3,051.5 3,195.5 1,116.3 4,311.8
小計 234.0 7,422.6 7,656.6 1,407.2 9,063.9
山林 23.6 6,139.0 6,162.5 20,781.8 26,944.3
水面 7.3 248.3 255.5 55.0 310.6
その他自然地 10.1 509.5 519.6 268.5 788.2
小計 275.0 14,319.3 14,594.3 22,512.6 37,106.9
都市 的土 地利 用
宅地
住宅用地 455.3 1,412.9 1,868.1 180.7 2,048.9
商業用地 134.9 118.8 253.7 15.2 268.9
工業用地 105.6 206.8 312.4 13.0 325.4
小計 695.8 1,738.4 2,434.2 209.0 2,643.2
公共・公益用地 148.2 395.9 544.1 49.8 593.9
道路用地 184.6 849.0 1,033.5 283.0 1,316.5
交通施設用地 11.7 17.2 28.9 0.0 28.9 その他公的施設用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 その他の空地 70.8 244.2 315.0 346.6 661.6
小計 1,111.0 3,244.7 4,355.7 888.4 5,244.1
合計 1,386.0 17,564.0 18,950.0 23,401.0 42,351.0
可住地 931.9 15,510.5 16,442.4 22,738.2 39,180.7
非可住地 454.1 2,053.5 2,507.6 662.8 3,170.3
資料： 成26 度佐久市都市計画基礎調査
土地利用現況面積の推移 平成17年～平成26年 単位：％
自然的土地利用 都市的土地利用
農地
田・ 畑
山林 水 面
その 他自 然地
小計 宅 地 住宅
・商 業・ 工業
公共
・公 益用 地
道路 用地
交通 施設 用地
その 他の 空地
小計 合 計
H17 21.6 63.6 0.7 2.0 88.1 5.9 1.4 3.0 0.1 1.5 11.9 100.0
H26 21.4 63.6 0.7 1.9 87.6 6.2 1.4 3.1 0.1 1.6 12.4 100.0
資料：佐久市都市計画基礎調査
望月支所
浅科支所
佐久市役所
臼田支所
法令等に 土地利用制限
都市計画区域内 、用途地域 隣接して農業振興地域 指定さ ていま 、集 落周辺部を中心 農振白地の区域 多く さ ていま
また、丘陵部の大部分や山地部の一部 地域森林計画対象民 林 指定さ てい の 、土地利用の規制 比較的緩やか の ていま
都市計画区域外 いて 、東部の県境一帯 妙義荒船佐久高原国定公園 、西部 の蓼科山周辺 ヶ岳中信高原国定公園 指定さ て 、そ ら 隣接して保安林
指定さ ていま
資料： 成17 度佐久市都市計画基礎調査
用途地域の指定状況
行政区域42.351haのうち、都市計画区域 18,950ha 、用途地域 1,386ha ていま 行政区域 対 都市計画区域の割合 約45％ うち用途地域 3.3％ 、 都市計画区域外の割合 約55％ あ 、行政区域の大半 、都市計画区域の無指定地 域 ていま
、用途地域の指定 、 居系 約65％、商業系 約9％、工業系 約26％を占 ていま
区分 面積 ha 用途地域に
対す 割合 ％
行政区域に 対す 割合 ％
用途 地域
第１種低層住居専用地域 117 8.4 0.3
第 種低層住居専用地域 7 0.5 0.0
第１種中高層住居専用地域 146 10.5 0.3 第 種中高層住居専用地域 30 2.2 0.1
第１種住居地域 415 29.9 1.0
第 種住居地域 81 5.8 0.2
準住居地域 104 7.5 0.2
近隣商業地域 60 4.3 0.1
商業地域 59 4.3 0.1
準工業地域 229 16.5 0.5
工業地域 92 6.6 0.2
工業専用地域 46 3.3 0.1
合計 1,386 100.0 3.3
用途地域外 17,564 - 41.5
都市計画区域 18,950 - 44.7
都市計画区域外 23,401 - 55.3
行政区域 42,351 - 100.0
資料： 成26 度佐久市都市計画基礎調査
都市基盤施設の整備状況
土地区画整理事業
土地区画整理事業 、事業中を含 13箇所 実施さ ていま 施行区域全体
144.0haあ 、用途地域 対して約10.4％を占 ていま
土地区画整理事業の実施状況
事業名 施行者 施行面積 ha 都市計画決定 事業年度 1 中込橋場土地区画整理事業 佐久市 30.7 S48.10.1 S48～S62 2 大和町土地区画整理事業 大和町土地区画整理組合 4.4 ― S59～S62 3 岩村田北部第一土地区画整理事業 佐久市 25.9 S63.7.4 H元～H7 4 取出東田土地区画整理事業 取手東田土地区画整理組合 3.7 ― H元～H5 5 佐久駅周辺土地区画整理事業 佐久市 60 H6.3.7 H6～H14 6 岩村田西本町沿道土地区画整理事業 佐久市 4.4 H8.7.5 H8～H13 7 平賀新町土地区画整理事業 平賀新町土地区画整理組合 3.8 ― H9～H12 8 野沢本町沿道整備土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 0.7 ― H14～H17 9 猿久保土地区画整理事業 個人施行 0.2 ― H15～H18 10 花園土地区画整理事業 花園土地区画整理組合 3 ― H16～H21 11 岩村田相生町南土地区画整理事業 佐久市 1.5 H18.12.14 H18～H22 12 一本柳土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 0.2 ― H20～H22 13 近津土地区画整理事業 佐久市 5.5 H19.3.30 H19～H27
合計 144.0
資料：佐久市 都市計画道路
本市の都市計画道路 39路線あ 、うち19路線の整備 完了していま 完了済 の道路の多く 土地区画整理事業 関連して整備さ ていま
成28 時点の整備率 74.1％ ていま 都市公園
街区公園36箇所、近隣公園6箇所、地区公園4箇所、総合公園2箇所、運動公園2 箇所、広場公園1箇所、特 公園1箇所の計52箇所、約87.7haの公園 整備さ て いま
公共下水道
公共 水道 、佐久公共 水道 南佐久公共 水道の2つ 都市計画決定さ 、事 業 推進さ ていま 水洗化の状況 、 成27 度 92.6％ ていま
佐久公共 水道 、雨水汚水分流方式 、雨水2,118ha、汚水2,338haの範 成
33 を目途 進 ら ていま
南佐久公共 水道 ついて 、排水区域250ha 佐久市65ha、 海 185ha 、事 業 完了していま
また、特定環境保全公共 水道 、浅科、望月、春日、茂田井の4地区 整備さ ていま